人民財(cái)評：夯實(shí)耕地根基 保障糧食安全

糧食安全，“國之大者”。保障國家糧食安全，根本在耕地。

經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9％的耕地，養(yǎng)育了世界近1／5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。

黨的十八大以來，我國堅(jiān)持以最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，牢牢筑起國家糧食安全的根基。土地管理法、土地管理法實(shí)施條例完成修改并頒布實(shí)施，黑土地保護(hù)法正式施行，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任，“進(jìn)出平衡”“占補(bǔ)平衡”制度不斷夯實(shí)打牢。在各方共同努力下，耕地持續(xù)快速減少的勢頭得到了初步遏制，全國耕地面積連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加；到2022年底，全國累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

然而，人多地少，依然是基本國情；耕地保護(hù)，任務(wù)仍然艱巨。第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%;耕地資源空間分布不均衡，超過一半的耕地依然靠天收。與此同時(shí)，一些地方節(jié)約用地意識(shí)還不夠強(qiáng)，違法違規(guī)占地以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沖擊耕地保護(hù)紅線的各類因素復(fù)雜交織。讓“中國飯碗”裝得更滿、端得更牢，讓“中國飯碗”成色更足，提升糧食綜合生產(chǎn)能力是關(guān)鍵，必須緊緊抓住耕地這個(gè)要害，把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，全方位夯實(shí)糧食安全根基，讓18億畝耕地實(shí)至名歸，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。

對我們這樣一個(gè)有著14億多人口的大國來說，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。保障糧食安全，穩(wěn)定糧食種植面積是重要前提。夯實(shí)耕地根基，首先要穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量?！度珖鴩量臻g規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確，全國耕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)為18.65億畝，保持到2035年不變。確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定，必須采取“長牙齒”的硬措施，通過嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，對違法占用耕地凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)等，牢牢守住18億畝耕地紅線。

今天的耕地就是明天的飯碗。夯實(shí)耕地根基，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，還要穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告提出：“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。數(shù)據(jù)顯示，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能一般增加10％—20％，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥效果明顯，許多農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“一季千斤、兩季噸糧”。農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，有效加快了機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營步伐，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。著眼長遠(yuǎn)，要逐步把“靠天吃飯”的耕地改造成集中連片、設(shè)施齊全、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的穩(wěn)產(chǎn)田，將豐收的力量藏在大地深處。

寸土寸金關(guān)乎國計(jì)，一壟一畝承載民生。節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線，以更多良田沃土夯實(shí)國家糧食安全根基，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。