時(shí)政微觀察丨用好“改革開放”這關(guān)鍵一招
在中國的改革開放進(jìn)程中，兩次會(huì)議，意義深遠(yuǎn)。
習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)說：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”
今年是改革開放45周年、黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。
45年來，我們解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
改革不停頓，開放不止步。
“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”
1982年4月的一個(gè)晚上，時(shí)任河北正定縣委副書記的習(xí)近平召集縣委農(nóng)工部幾名干部開了個(gè)“閉門會(huì)”，交給他們一個(gè)任務(wù)：去鳳陽，把小崗村的經(jīng)驗(yàn)帶回來。
△1978年冬天，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民創(chuàng)造出“包干到戶”，拉開中國農(nóng)村改革的序幕。
安徽鳳陽小崗村，中國農(nóng)村改革第一村。彼時(shí)的小崗村，被稱為大包干的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)搞了3年多。由18枚紅手印催生的這項(xiàng)改革，在實(shí)行后的第一年就迎來大豐收。但在河北，所有的縣都在觀望。
習(xí)近平和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)商量：“大包干是現(xiàn)階段調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的最好辦法，也是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的最好辦法。河北還沒有啟動(dòng)，咱縣能不能先行一步，搞個(gè)試點(diǎn)？”
揣著習(xí)近平寫的介紹信，幾天后，這幾名干部來到了小崗村，親眼目睹了大包干帶來的大變化?；貋砗?，在習(xí)近平的指導(dǎo)下，大包干在正定里雙店公社試點(diǎn)開始了。那一年，里雙店公社農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻了一番，農(nóng)民年人均收入由210元增加到400多元。
△1983年，時(shí)任河北正定縣委書記的習(xí)近平，臨時(shí)在大街上擺桌子聽取老百姓意見。
1983年1月，正定在河北開創(chuàng)先河，全面推行包干到戶責(zé)任制辦法。兩三年時(shí)間，全縣農(nóng)業(yè)總收入翻了近兩番。
以釘釘子精神抓落實(shí)，是習(xí)近平始終堅(jiān)持的改革方法論。
在福州，圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目審批流程多、耗時(shí)長問題，他推動(dòng)“一棟樓”辦公，要求只要是方便企業(yè)辦事，有利于招商引資的改革就要大膽去做。福州在國內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。
在浙江，他重視、鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，探索形成了科特派制度、“山海協(xié)作工程”、“千萬工程”等許多成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。
在上海，他強(qiáng)調(diào)：“上海正處在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要以一往無前的勇氣、克難攻堅(jiān)的膽識(shí)和先行一步的銳氣，站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。”
“改革關(guān)頭勇者勝，我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，義無反顧推進(jìn)改革。”進(jìn)入新時(shí)代以來，面對(duì)千頭萬緒的改革任務(wù)和空前巨大的改革壓力，習(xí)近平總書記親自主持召開40次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和30次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)這70次會(huì)議最后推出各種改革方案和舉措2485項(xiàng)。
從深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革到推進(jìn)行政審批制度改革，從農(nóng)村土地改革到產(chǎn)權(quán)制度改革，從高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)到探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，從進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制到全面推行“河長制”“湖長制”……在習(xí)近平總書記親自部署、親自推進(jìn)下，一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大舉措陸續(xù)出臺(tái)、漸次實(shí)施，很多領(lǐng)域的“堅(jiān)冰”被打破，很多方面的“硬骨頭”被啃下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。
“讓人民群眾有更多獲得感”
△“109枚封存審批公章”被國家博物館收藏。
在中國國家博物館里，有一件特殊的收藏品——來自天津市濱海新區(qū)的109枚公章。早年間，由于歷史原因，企業(yè)辦事要跑很多部門，可能要蓋幾十甚至上百個(gè)章，十分不便。2014年5月，濱海新區(qū)成立全國首個(gè)“行政審批局”，將分散在多個(gè)單位的數(shù)百項(xiàng)審批職責(zé)歸并到一個(gè)部門，由1枚公章取代了109枚公章。
這些被封存的公章，成了中國全面深化改革的一個(gè)生動(dòng)見證。
習(xí)近平總書記深刻指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”“突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”
△2018年4月24日，習(xí)近平總書記在湖北宜昌調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。這是總書記在許家沖村了解移民群眾生活和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等情況。
過去，長江岸線由于經(jīng)濟(jì)過度開發(fā)、無序排污等，造成生態(tài)惡化，影響民生。一面是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，一面是人民對(duì)碧水藍(lán)天的期盼。怎么辦？
習(xí)近平總書記指出，一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP增長論英雄了。他先后四次主持召開座談會(huì)，明確要求“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)及一系列創(chuàng)新性制度陸續(xù)出臺(tái)，美麗中國建設(shè)的步伐不斷加快。
我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。
全面深化改革，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就要抓住什么、推進(jìn)什么。
建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%;改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，改造農(nóng)村危房2400多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善……涉及百姓的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等都成為改革的發(fā)力點(diǎn)，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，兌現(xiàn)著“讓人民共享改革開放成果”的堅(jiān)定承諾。
“開放的大門不會(huì)關(guān)閉
只會(huì)越開越大”
△2012年12月8日，習(xí)近平總書記在深圳蓮花山公園，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。離開前，他揮鍬鏟土，種下一棵高山榕樹。
在深圳，有這樣兩棵高山榕樹：一棵是1992年1月，鄧小平在仙湖植物園種下的。一棵是2012年12月，習(xí)近平在蓮花山公園種下的。
黨的十八大剛剛閉幕不久，習(xí)近平總書記首次地方調(diào)研，就來到改革開放的窗口——深圳。循著先輩的足跡，習(xí)近平發(fā)出新的改革動(dòng)員令：“之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程，將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。”
全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習(xí)近平總書記首次地方考察，再次選擇廣東。
“中國的改革開放政策是長期不變的，一以貫之的。”在廣州，習(xí)近平總書記說，“中國是不會(huì)自己把大門關(guān)上的，我們開放的大門還要進(jìn)一步擴(kuò)大。所有世界上愿意與我們合作共贏的國家，我們都愿意和他們相向而行，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。”
站在新的歷史起點(diǎn)，中國開放的大門只會(huì)越開越大。
△2023年9月20日，習(xí)近平總書記在浙江義烏國際商貿(mào)城考察時(shí)，同商戶親切交流。
浙江義烏，一座建在市場上的現(xiàn)代化城市。在浙江工作期間，習(xí)近平曾十多次到義烏，深入小商品市場調(diào)研，對(duì)這里的情況十分熟悉。
今年9月，習(xí)近平總書記來到義烏國際商貿(mào)城二區(qū)考察調(diào)研。商貿(mào)城入口的大屏幕向總書記展示著兩張圖表：一張是義烏市場采購貿(mào)易出口的實(shí)時(shí)情況，一張是“義新歐”班列運(yùn)行的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
這些來自“世界最大小商品市場”實(shí)時(shí)變動(dòng)的數(shù)據(jù)，成為反映中國乃至全球外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的“晴雨表”。40多年來，踏著中國改革開放的大潮，義烏人從搖著撥浪鼓走街串巷，到馬路邊擺地?cái)偅俚浇ǔ?ldquo;買全球、賣全球”的“世界超市”。如今的義烏市場，匯集著26個(gè)大類210多萬種商品，關(guān)聯(lián)著全國210萬企業(yè)、3200萬工人。
這些年，我們堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，開放活力日益迸發(fā)。
深入實(shí)施外商投資法、持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等；22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建起覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放新格局；中歐班列聯(lián)通歐洲25個(gè)國家200多個(gè)城市，“絲路海運(yùn)”聯(lián)通全球43個(gè)國家100多個(gè)港口；作為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國舉辦消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)等一個(gè)個(gè)展會(huì)，一以貫之踐行開放承諾……
一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉恼吲e措，向世界說明中國開放的大門只會(huì)越開越大，14億多中國人民邁向現(xiàn)代化是中國帶給世界的巨大機(jī)遇。
△2023年6月8日，廣東深圳南山區(qū)蛇口集裝箱碼頭，一派繁忙的作業(yè)景象。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。改革開放，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。
踏上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，習(xí)近平總書記引領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，必將不斷書寫改革開放新的歷史篇章。
