時政微觀察丨下半年經(jīng)濟工作怎么干？三組關(guān)鍵詞讀懂中央部署
7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。此前幾天，中共中央召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。
當(dāng)前經(jīng)濟形勢怎么看，下半年經(jīng)濟工作怎么干？《時政微觀察》通過三組關(guān)鍵詞為你解讀。
穩(wěn)與進
“今年上半年，在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們頂住壓力、積極作為，加強宏觀調(diào)控，深化改革開放，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐。”7月26日，在黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)。
此前，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2024年中國經(jīng)濟“半年報”。初步核算，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值616836億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。面對外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升等挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強大韌性，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。
翻閱中國經(jīng)濟上半年“成績單”，既能看到“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，也能看到“進”的趨勢——
今年上半年，我國在繼續(xù)保持制造業(yè)大國地位的同時，各類服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的分量更加突出。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為52.6%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.6個百分點。
△截至6月30日，今年上半年我國快遞業(yè)務(wù)量突破800億件，比2023年提前59天。圖為2024年6月18日，在浙江湖州市長興縣一家快遞企業(yè)，工作人員忙著分揀、掃描出庫等工作。
在扎實筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)的同時，新動能、新產(chǎn)業(yè)正加速成長，形成新的發(fā)展支撐。今年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%。新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
△2024年3月21日，由北方重工生產(chǎn)的盾構(gòu)機在車間順利下線，工程技術(shù)人員對盾構(gòu)機進行交付驗收。
同時也要看到，近期我國部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)波動，折射出當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難和問題，是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是完全可以克服的。我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟光明論。”
7月16日，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》，調(diào)高中國今年經(jīng)濟增速預(yù)期至5％。“我們相信中國仍有相當(dāng)大的政策空間。”世界貿(mào)易組織總干事伊維拉表示，盡管經(jīng)濟面臨一些挑戰(zhàn)，但中國有能力采取必要措施提振經(jīng)濟，其中一些措施已經(jīng)開始產(chǎn)生積極影響。
內(nèi)與外
黨的二十屆三中全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，提出“積極擴大國內(nèi)需求”“加快培育外貿(mào)新動能”等要求。
做好下半年經(jīng)濟工作，此次中央政治局會議在擴大國內(nèi)需求和推進高水平對外開放兩個方面也作了部署——
要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費；進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴大制度型開放，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點舉措，促進利用外資企穩(wěn)回升等。
△2024年7月26日，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，游客在免稅店挑選商品。今年以來，新疆各大旅游目的地游客量持續(xù)攀升。
內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。
今年以來，各地區(qū)各部門堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞擴內(nèi)需出臺一系列針對性、組合性強的政策措施。隨著各項政策持續(xù)發(fā)力顯效，消費需求延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，消費拉動經(jīng)濟增長的主動力作用顯著。今年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為60.5%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點，為促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)提供有效支撐。
△2024年7月27日，京津冀首趟跨里海中歐班列（石家莊－巴庫）從石家莊國際陸港啟程。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。去年11月在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進以制度型開放為重點的高水平對外開放”“努力成為暢通我國經(jīng)濟大循環(huán)的強大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”。
推進高水平對外開放，不僅是對長三角區(qū)域的寄語，也是對全國各地區(qū)的要求。
全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，支持國內(nèi)外機構(gòu)合作創(chuàng)新……以開放促改革，國內(nèi)市場和國際市場的更好聯(lián)通，推動更多企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。
今年上半年，貨物和服務(wù)凈出口對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為13.9%，民營企業(yè)進出口額增長11.2%。
可以說，深層次、系統(tǒng)性的改革與高水平、寬領(lǐng)域的對外開放，為我國經(jīng)濟開辟了廣闊的發(fā)展空間。
謀與干
中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作的部署中，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”再次成為人們關(guān)注的重點。
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。它代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟增長的最活躍力量，有望培育發(fā)展成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
習(xí)近平總書記多次對培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作出重要指示。
去年7月以來，總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
△2024年5月22日，習(xí)近平總書記在山東日照港考察。
今年5月，在山東考察時，總書記再次強調(diào)，要著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，既強調(diào)了對“新”的培育——加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制；也部署了對“舊”的改造——以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
△2024年7月13日，參觀者在第二十六屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會現(xiàn)場參觀展出的動車組模型。
一分部署，九分落實。做好下半年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵還是抓落實。
中央政治局會議強調(diào)，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。在黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記在肯定上半年工作的同時，也對各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出了殷切期望，其中就包括圍繞落實中共二十屆三中全會提出的重大改革舉措、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題以及“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作等，深入開展調(diào)研，為中共中央科學(xué)決策提供參考。
攀登高峰，最吃勁的是下半程。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越重，越要迎難而上。
展望下半年，藍圖已繪就，我們要增強干的動力，形成干的合力，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強大力量。
