第一觀察｜黨的二十大后九場(chǎng)區(qū)域發(fā)展座談會(huì)，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
9月12日，習(xí)近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書記赴地方考察調(diào)研的行程中，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在突出重要的位置。截至目前，總書記已主持召開九場(chǎng)有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會(huì)，主題涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興、進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起、新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)、全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
九子落盤，布局成勢(shì)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的宏闊航程上，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略密集作出部署，為高質(zhì)量發(fā)展擘畫新篇章。
（一）錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)
新時(shí)代新征程，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局如何適應(yīng)全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)，如何更好支撐高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，是要破解的重大課題。
九次座談會(huì)，聚焦的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不同，但以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這條主線貫穿始終。梳理這一系列座談會(huì)，可以看出新形勢(shì)下習(xí)近平總書記以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深遠(yuǎn)考量。
協(xié)調(diào)發(fā)展，是縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。但協(xié)調(diào)發(fā)展，不是簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平。
中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉圖景中，每個(gè)區(qū)域板塊發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，探索符合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，形成對(duì)國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐，是習(xí)近平總書記謀劃推動(dòng)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的用意所在。
九次座談會(huì)，既有對(duì)雄安新區(qū)一地的發(fā)展謀劃，也有進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量；既圍繞東北、中部、西部不同區(qū)域板塊作出系統(tǒng)部署，也為京津冀、長(zhǎng)三角等高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ粗该鞣较颍患染劢怪袊?guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、引領(lǐng)示范的排頭兵，也高度重視守牢安全底線、筑牢生態(tài)安全屏障的功能區(qū)……
由點(diǎn)到面、由面到全國(guó)，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略彼此銜接、相互交融，區(qū)域協(xié)同融通的信號(hào)更加鮮明。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要要求。
九次座談會(huì)上，糧食、產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、國(guó)防等安全底線進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的要求更加突出。
（二）向進(jìn)一步全面深化改革要?jiǎng)恿?/p>
協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是改革命題。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)聯(lián)龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)，需要處理好政府和市場(chǎng)、中央和地方、行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等諸多關(guān)系。不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略承載不同使命，有的要先行先試、闖出新路，有的正經(jīng)歷陣痛、要爬坡過(guò)坎，這些都需要向進(jìn)一步全面深化改革要?jiǎng)恿Α?/p>
改革、開放，是九場(chǎng)座談會(huì)中的關(guān)鍵詞。
全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要“深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”；
深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，“必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障”；
“要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平”；
……
區(qū)域發(fā)展既要協(xié)同融通，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，持續(xù)釋放全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)充沛活力，也要聯(lián)動(dòng)形成全方位對(duì)外開放格局，深度融入國(guó)際大循環(huán)。
錨定重大改革問(wèn)題，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制作出部署，并對(duì)優(yōu)化區(qū)域開放布局作出安排。
（三）堅(jiān)持久久為功的方法論
黨的十八大以來(lái)，圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，習(xí)近平總書記已主持召開四次座談會(huì)；圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，總書記分別主持召開三次座談會(huì)；圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推進(jìn)東北振興、推動(dòng)中部地區(qū)崛起，總書記均主持召開兩次座談會(huì)。
聚焦一個(gè)戰(zhàn)略，一以貫之、持續(xù)深入，體現(xiàn)了總書記以釘釘子精神抓落實(shí)、久久為功的工作方法；把握新形勢(shì)新任務(wù)、針對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，及時(shí)作出戰(zhàn)略部署，凸顯把舵領(lǐng)航的思想和實(shí)踐偉力。
值得注意的是，黨的二十大后，正式成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各戰(zhàn)略之間的重大政策。這一制度安排，進(jìn)一步彰顯了習(xí)近平總書記加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成的深遠(yuǎn)考量。
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，將為更好支撐中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)能。
