人大正青春 ！紀念衡陽市人民代表大會成立70周年
衡陽新聞網(wǎng)訊 通訊員任亞波 記者邵俊杰報道 七十年，在人類歷史的長河中，不過滄海之一粟。對于人民代表大會制度而言，則是推動中國民主政治不斷進步的鏗鏘足音，是形成依法治國生動局面的磅礴力量。
在全國各地民主法治建設(shè)與時俱進的大背景下，衡陽市人大及其常委會以不屈不撓的努力和卓有成效的工作，譜寫了至為精彩的篇章。
七十年前的1954年6月25日，衡陽市第一屆人民代表大會第一次會議隆重舉行，標志著人民代表大會制度在衡陽市正式建立，掀開了衡陽人民當(dāng)家作主和地方政權(quán)建設(shè)的嶄新一頁。1980年10月12日，衡陽市第七屆人民代表大會第一次會議上，依法選舉產(chǎn)生衡陽市人大常委會。
（1954年6月26日《衡陽新聞》（衡陽日報前身）對衡陽市一屆人大一次會議開幕的報道）
七十年來，人民代表大會制度在衡陽茁壯成長，展現(xiàn)了社會主義民主法治的生機活力，演繹了人民當(dāng)家作主的歷史畫卷。從新中國成立初期推動全市的社會主義改造，到改革開放后推動經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)、改善民生福祉，再到新時代以來推動科技創(chuàng)新、促進生態(tài)文明、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全市各級人大始終與黨的中心工作同頻共振、同向而行，始終與人民群眾心心相印、血肉相連。
1981年初，衡陽市市場物價很不穩(wěn)定，人民群眾意見較大。剛成立不久的市七屆人大常委會聞風(fēng)而動，迅速組織人大代表開展全市物價大檢查。針對存在的問題，提出了嚴肅的批評意見，分析了原因，研究了加強市場管理，整頓議價，穩(wěn)定物價的措施，作出了有關(guān)決定。市人民政府和有關(guān)部門認真落實人大決定，剎住了當(dāng)時變相漲價、哄抬物價的歪風(fēng)。隨后，市人大常委會又三次組織人大代表對議價商品整頓和管理的情況進行了檢查和抽查，對當(dāng)時穩(wěn)定物價、安定人民生活起了促進作用。
人民群眾反映強烈的問題，既是政府工作的當(dāng)務(wù)之急，也是人大工作關(guān)注的焦點。1984年，衡陽市城區(qū)糧店供應(yīng)大米中的黃粒米嚴重超標，居民群眾反映十分強烈。市人大常委會當(dāng)機立斷，敦促市人民政府采取緊急措施，確保食品安全。市人民政府聞過則改，收回尚未售出的變質(zhì)大米，凍結(jié)已生產(chǎn)的變質(zhì)大米出廠，通知居民群眾到就近糧店換好米，并責(zé)成有關(guān)部門負責(zé)人作出了深刻檢查。
值得一提的是，在1984年7月召開的衡陽市第八屆人民代表大會第二次會議上，江東、城南、城北區(qū)3個代表團就煤炭供應(yīng)問題向大會提出質(zhì)詢案。市煤炭局長到會答復(fù)：虛心接受代表意見，千方百計解決問題。閉會后，市人大常委會立即進行調(diào)查，督促市人民政府迅速采取措施整改。當(dāng)年10月，市八屆人大常委會第七次會議聽取了市人民政府關(guān)于市區(qū)煤炭供應(yīng)情況的報告。通過強有力的監(jiān)督，城區(qū)居民買煤難的問題在較短時間內(nèi)得到了緩解。這是衡陽市人大常委會首例質(zhì)詢案。
衡陽市九屆人大在推動法制宣傳教育方面持續(xù)發(fā)力，以實際行動促進全社會增強法制觀念。在市九屆人大常委會第三次會議上，審議了市人民政府關(guān)于依法治市實施規(guī)劃的匯報，作出了《關(guān)于開展依法治市的決議》。決定自1988年6月起，在全市范圍內(nèi)開展第一個五年普法宣傳教育。在此基礎(chǔ)上，市人大常委會督促市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院分別制定了依法治市的實施方案。以普法宣傳教育為重點內(nèi)容，衡陽依法治市工作從此正式拉開序幕，至今已進入普法宣傳教育第八個五年規(guī)劃。
先考法律再作官。為進一步增強全市國家機關(guān)工作人員的法制觀念，1995年4月，衡陽市十屆人大常委會第14次會議作出《關(guān)于對擬任干部進行法律知識考試的決定》。兩個月后，市人大常委會首次對“一府兩院”25名擬任人員進行了法律知識考試。該決定實施以來，市十屆人大常委會共對72名擬任人員進行了法律考試，其中12名成績不合格者未被任命。
（1995年4月，市十屆人大常委會第14次會議作出《關(guān)于對擬任干部進行法律知識考試的決定》）
2003年4月，衡陽市十二屆人大常委會第二次會議對《衡陽市人大常委會人事任免辦法》進行修改，規(guī)定“被提請任命的市人民政府組成人員、市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長人選，須到會作任前發(fā)言，并回答市人大常委會組成人員的詢問。”2003年8月，市十二屆人大常委會第四次會議首次實行任前詢問，并作為一個制度堅持至今。
（2005年2月23日《人民日報》報道市人大常委會的任前詢問工作）
人大監(jiān)督工作涉及方方面面，要增強實效，很重要的一條就是要使人大監(jiān)督工作與黨和國家工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)。從選舉到履職，從立法到監(jiān)督，從決定重大事項到開展執(zhí)法檢查，七十年的風(fēng)雨歷程中，人民代表大會制度不斷鞏固完善，并深深根植于衡陽大地，顯示出強大的生機與活力。
司法評議動真格，雁城飛出正氣歌。1994年4月至1995年3月，衡陽市十屆人大常委會組織在衡部分全國、省、市三級人大代表，對市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局的工作進行了評議，在全市范圍內(nèi)引起強烈反響。通過評議和狠抓整改，司法機關(guān)對人大代表高度關(guān)注的48項創(chuàng)收提成制度和辦法進行大力整頓，清退各種違法扣押金、保證金、考察金等“三亂”資金共計135.56萬元，還對人大代表提出的案件、評議辦公室交辦的案件和自查發(fā)現(xiàn)的案件認真復(fù)查，糾正錯案59件，對4名辦錯案的干警依法追責(zé)，司法不公、司法腐敗問題得到了有力遏制。
人大監(jiān)督要敢于動真碰硬，對人民群眾反映強烈的問題要緊緊抓住不放，監(jiān)督追求實效。2001年10月，衡陽市十一屆人大常委會第26次會議審議并通過《關(guān)于煤氣工程特定問題調(diào)查委員會調(diào)查報告的決議》，責(zé)成市人民政府和司法機關(guān)對煤氣工程存在的嚴重問題依法查處。會后，市人大常委會還交辦了調(diào)查發(fā)現(xiàn)的26個涉嫌違法違紀的重大問題，督促市政府認真做好煤氣工程遺留問題的處理工作。組織特定問題調(diào)查委員會是人大監(jiān)督工作的有效方式，市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局根據(jù)市人大常委會的監(jiān)督意見，依法依紀嚴肅查處煤氣工程中的26個重大問題，嚴肅追究了13人的法律責(zé)任。
（2004年3月4日《湖南日報》報道市人大常委會監(jiān)督整頓司法鑒定工作）
為維護國家法制統(tǒng)一，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從2008年開始，衡陽市十三屆人大常委會首次啟動規(guī)范性文件備案審查工作。五年內(nèi)，市縣兩級人大常委會共審查規(guī)范性文件1248件，其中市人大常委會審查172件，縣市區(qū)人大常委會審查1076件。市縣兩級人大常委會共對49件“問題文件”提出了審查意見。2011年，衡陽市規(guī)范性文件備案審查工作被湖南省人大常委會評為當(dāng)年全省人大十大標志性事件之一。
（2009年1月19日《檢察日報》報道市人大常委會的規(guī)范性文件備案審查工作）
從2014年起，衡陽市十四屆人大常委會在全市市、縣、鄉(xiāng)三級共建起232個人大代表聯(lián)系群眾工作站，為人大代表履職開辟了新陣地，為群眾表達訴求架起了連心橋。建站三年，先后有2000多人次的人大代表到工作站接待群眾1.5萬多人次，收集并反映意見2200多條，解決問題1016個。省人大常委會以我市為現(xiàn)場，召開全省人大代表聯(lián)系群眾工作推進會，將衡陽經(jīng)驗向全省推介。
（2009年1月19日《檢察日報》報道市人大常委會的規(guī)范性文件備案審查工作）
（人大代表在聯(lián)絡(luò)站接待群眾）
為助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，從2017年到2020年，衡陽市十五屆人大常委會連續(xù)四年開展人大代表脫貧攻堅“五個一”行動。全市1.3萬余名五級人大代表結(jié)對幫扶貧困戶，共建立代表扶貧工作基地131個，通過安排務(wù)工、入股分紅等途徑，輻射帶動貧困戶9000余戶3萬余人穩(wěn)定脫貧致富。
（2017年12月《中國人大》報道市人大常委會創(chuàng)建人大代表扶貧基地）
進入新時代，邁向新征程，再創(chuàng)新輝煌。2022年，歷史接力棒交到了衡陽市第十六屆人大常委會一班人手里。他們不辱使命，依法履職，求真務(wù)實，守正創(chuàng)新，全面提升人大工作水平。對市人大常委會審議意見不落實不放過，首次開展落實審議意見滿意度測評；把上年度市人大代表提出的B類建議進行第二次交辦，要求相關(guān)部門重新辦理；在全市建立17個基層立法聯(lián)系點，把老百姓的呼聲和建議進入莊嚴的法律條文；在全市縣鄉(xiāng)兩級普遍推行民生實事票決制，866件民生實事項目由人大代表票決產(chǎn)生；推行“碼上找代表”，不斷健全完善民主民意表達機制。一系列人大監(jiān)督的“組合拳”，打造出具有衡陽辨識度的人大工作品牌。
（從2022年開始，衡陽市在全省率先創(chuàng)新推進“碼上找代表”平臺與12345熱線融合。圖為市12345熱線設(shè)立的人大代表來電專席）
七十年沐風(fēng)櫛雨，七十年砥礪前行。從第一例質(zhì)詢案的誕生，到第一個特定問題調(diào)查委員會的組建；從第一次實行議案制度，到第一次實行電子表決；從第一次開展執(zhí)法檢查，到第一次組織憲法宣誓；從第一次立法聽證會，到第一部地方性法規(guī)出臺；從司法評議到述職評議，從任前法律考試到任前詢問；從人大常委會組成人員的培訓(xùn)，到各專門委員會的設(shè)立；從建立市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，到建立人大代表聯(lián)系群眾工作站；從政府向人大報送全口徑預(yù)算，到人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式運行……歷史的光影，見證了人民代表大會制度在衡陽的堅持與完善，記錄了新時期社會主義法治建設(shè)的曲折與輝煌，也充分體現(xiàn)了衡陽市人大及其常委會踐行全過程人民民主的堅定與不懈。
（2023年6月《人民之友》報道市人大常委會首次對審議意見開展?jié)M意度測評）
（2023年12月23日，人民日報新媒體“人民號”對市人大常委會開展的“五育并舉”工作的報道）
